中医药振兴发展“十五五”规划发布：人人享有中医药服务的时代来了

官方重磅：《中医药振兴发展“十五五”规划》获批发布

2026年7月，经国务院批复同意，国家中医药管理局、国家发展和改革委员会联合印发《中医药振兴发展“十五五”规划》（国中医药规财发〔2026〕8号）。这是“十五五”时期中医药事业发展的纲领性文件，也是继《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》之后，又一个具有里程碑意义的顶层设计。

一、规划核心目标：到2030年实现人人享有中医药服务

规划提出，到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，实现人人享有中医药服务。

从“有药用”到“用好药”，从“能看病”到“看的好中医”，这一目标回应了人民群众对高质量中医药服务的迫切期待。

二、服务体系强基：县级中医医院至少要建2个中医特色专科

规划对基层中医药服务能力提出了硬指标：每个县级中医医院至少建成2个中医特色优势专科 + 1个县域中医适宜技术推广中心。这意味着针灸、骨伤、肛肠等传统强项将在县域层面得到系统性强化，群众在家门口就能享受到优质中医药服务。

同时，二级及以上公立中医医院将普遍设置老年病科、急诊科，鼓励设置心理门诊、睡眠门诊，推动护理机构、安宁疗护机构加强中医药服务能力。

三、人才建设：扩大九年制中医学教育，培养3200名“西学中”骨干

人才是中医药发展的第一资源。规划明确：适度扩大中医学专业九年制教育办学院校数量，持续加强中医药领域“双一流”建设；开展中医专业农村订单定向免费医学生培养，在大学生乡村医生专项计划中扩大中医学类专业人员招收数量。

特别值得关注的是，规划提出强化“西医学习中医”（西学中），确定一批西学中培训推广基地。这与2026年国家卫健委为民服务十件实事中“开展3200名西医学习中医骨干人才培训”一脉相承，体现了国家推动中西医协同发展的坚定决心。

四、中药产业：打造数智化工厂、绿色工厂，质量追溯全覆盖

规划提出，修订完善国家中药饮片炮制规范，强化中成药上市后临床研究；开展中药智能制造提升行动，重点突破生产、质控、检验核心环节智能生产技术体系，打造一批中药数智化工厂、绿色工厂。

在质量监管方面，制定中药材质量追溯标准，优化全国道地药材生产布局；严厉打击生产销售假劣中药饮片、中成药等违法行为，让群众吃上“放心药”。

五、中医药数智化与标准化：AI赋能，标准固化为行业共识

规划专门设置“加速中医药数智化赋能与标准化建设”章节：构建自主可控的中医药数字基础设施，加强中医药人工智能高质量数据集建设；加强智慧中医医院建设，推动基层应用中医智能辅助诊疗技术。

标准化方面，增加中医药健康服务、智能化设备、中药质量提升等重点领域标准供给，将中医药临床、科研最新成果固化为标准，推动中医药走向规范化、国际化。

六、从“传承”到“创新”：中医药的守正与开放

作为“十五五”开局之年的纲领性文件，《中医药振兴发展“十五五”规划》不仅描绘了未来五年的发展蓝图，更指明了中医药高质量发展的根本方向：坚持中西医并重、守正创新，以人民健康为中心，加快推进中医药现代化，推动中医药走向世界。

娄伯恩 · 副主任中医师

来源：中国政府网《关于印发〈中医药振兴发展“十五五”规划〉的通知》，2026年7月