国民健康“十五五”规划中的中医药：从统计数据看服务能力提升

来源：新华网 2026-07-13；国家卫健委 2026-08-28

国务院日前印发的《国民健康“十五五”规划》，为未来五年健康中国建设描绘了清晰蓝图。根据规划，到2030年，我国在世界传统医药发展中的引领地位将进一步巩固，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列。与此同时，国家卫健委发布的《2025年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，中医药服务体系建设取得显著进展，中医药在健康中国建设中的作用日益凸显。

中医药服务网络：覆盖城乡的“最后一公里”

根据《2025年我国卫生健康事业发展统计公报》，2025年末，全国中医类医疗卫生机构总数达到11.2万个，比上年增加8328个；中医药卫生人员总数123.6万人，比上年增加7.7万人；总诊疗人次18.5亿，比上年增加1.7亿人次。这些数据表明，中医药服务的可及性和便利性正在不断提升。

国家中医药管理局医政司司长孟庆彬表示：“目前，全国县办中医医疗机构覆盖率已达96%以上，基层医疗卫生机构中医馆覆盖率达到97%，99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务。”这意味着，广大群众在基层就能享受到便捷的中医药服务，中医药真正走进了寻常百姓家。

从诊疗数据来看，2025年基层医疗卫生机构诊疗人次为56.5亿人次，其中乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室诊疗人次41.9亿，比上年增加2.1亿人次。基层中医药服务网络的完善，为群众健康管理提供了坚实支撑。

从“有药用”到“用好药”：中药质量与创新能力双提升

《国民健康“十五五”规划》明确提出，要传承创新发展中医药，促进中西医结合。这一部署与近年来国家在中药质量提升、产业创新方面的政策举措形成呼应。

2025年3月，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，从8个方面提出21项重点任务，明确要以提升质量为基础，以科技创新为支撑，实现常用中药材规范种植和稳定供给。2026年1月，工业和信息化部、国家卫生健康委、国家中医药局等八部门联合印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，提出到2030年培育60个高标准中药原料生产基地、建设5个中药工业守正创新中心、推动一批中药创新药上市、建成20个智能工厂等目标。

值得关注的是，2026年3月1日，《中药生产监督管理专门规定》正式施行，填补了中药生产监管细化规则短板，严禁外购饮片分包装、改换标签上市等行为，以“最严”标准守护中药质量。这些政策的出台，标志着我国中药产业正在从“有药用”向“用好药”跨越。

中西医结合：医保支付改革的深化

在医疗保障方面，国家医保局、国家卫生健康委、国家中医药局等多部门积极探索，推行中西医同病同效同价政策，提高中医病种医保支付系数，大力支持创新中药纳入医保目录。这一改革打破了中西医在医保支付上的差异，体现了对中医药临床价值的认可。

以2026年7月发布的《国家基本药物目录（2026年版）》为例，沃华医药核心产品心可舒片成功续列，荷丹片/胶囊作为调脂类中成药中唯一新增品种入选，形成“心血管+调脂减重”双基药组合。这反映出基药目录“保基本、强临床、促创新”的新定位下，临床差异化价值正在获得更多重视。

中医药在慢病管理中的独特优势

从统计数据看，2025年全国医院出院患者平均住院日为8.6日，其中公立医院为8.0日。与此同时，基层医疗卫生机构诊疗人次持续增长，反映出我国医疗服务体系正在从“以疾病治疗为中心”向“以健康管理为中心”转变。在这一转变过程中，中医药的独特优势正在得到更充分的发挥。

中医药在慢病管理、治未病、康复保健等方面具有天然优势。随着人口老龄化加剧和慢性病患病率上升，中医药在高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢病管理中的作用日益重要。国家近期发布的《国民健康“十五五”规划》明确提出，要发挥中医药在倡导健康文明生活方式中的重要作用，为中医药发展指明了方向。

展望：中医药引领世界传统医药发展

《国民健康“十五五”规划》明确提出，到2030年，我国在世界传统医药发展中的引领地位将进一步巩固。这一目标的确立，既是对中医药发展成就的肯定，也对未来工作提出了更高要求。

从统计数据看，2025年末我国人均预期寿命达到79.25岁，主要健康指标持续向好。这些成绩的取得，离不开包括中医药在内的全方位健康服务支撑。展望未来，随着《中医药振兴发展“十五五”规划》的深入实施，中医药必将在中国式现代化进程中发挥更加重要的作用，为人类健康贡献更多中国智慧和中国方案。

娄伯恩 · 副主任中医师