国家药监局牙膏新规10月落地：不得宣称治病，中医「齿为骨之余」教你护好牙齿
娄伯恩 · 副主任中医师
近日，国家市场监督管理总局（国家药监局）正式公布《牙膏监督管理办法》实施细则，明确自2026年10月起，牙膏产品不得明示或暗示具有医疗功效，凡宣称「治疗牙龈疾病」「抗牙周炎」「修复牙釉质」等字样将被认定为违规宣传。10月21日新华网报道称，新规进入落地执行期，多款热门「功效牙膏」已主动修改宣称或下架。这是我国首次以规章形式为牙膏「疗效宣称」划出硬边界，也意味着消费者和从业人员需要重新建立口腔护理的健康认知。
新规划在哪条线上
按办法要求，牙膏属于化妆品范畴管理，可以宣称的清洁、防蛀、清新口气等一般功效必须有检测依据；而涉及「治疗疾病」的表述全部划入医疗范畴，需要按药品注册管理。专家解读称，这一调整的核心逻辑是：牙膏没有经过临床试验验证疾病疗效，就不能借「药用」名义透支消费者信任。对老年口腔护理市场影响尤其大——过去几年大量「中药牙膏」「消炎牙膏」以模糊宣称切走中老年市场，新规后这类产品必须回归清洁护理的定位。
中医怎么看「牙痛不是小事」
中医对牙齿的认识从来不只是「咀嚼工具」四个字。《黄帝内经》讲「齿者，骨之所终也」「肾主骨，齿为骨之余」，意思是牙齿是肾中精气在体表的投影：肾精充足，牙床坚固、不易松动；肾精亏虚、阴虚火旺，才会出现牙齿酸软、牙龈萎缩、反复发作的牙周不适。所以老人「年纪大了牙保不住」，在中医辨证里往往不是局部炎症那么简单，而是全身精气血运行状态的一个窗口。
其次，牙龈本身归胃经、脾经所主。「脾开窍于口，其华在唇」，脾胃湿热上蒸，就容易见牙龈红肿、口臭、牙周袋反复感染。临床常见一类患者：天天用「超强功效牙膏」，牙还是照样松动，一问饮食，嗜酒、嗜甜、熬夜不断——局部清洁没做错，但内在的湿热和津亏没调，牙周问题自然反反复复。
日常可以做的三件事
- 清洁做对，不再指望牙膏「治病」。软毛牙刷每日两次、每次两分钟，配合牙缝刷或牙线清理邻面，比任何宣称都实在。牙龈出血先去找口腔科排查牙周炎，别用牙膏扛。
- 饮食护「齿根」。减少精制糖和过冷过热的刺激；适当摄入富含维生素C和K的食物（绿叶菜、柑橘类）维护牙龈；老年人可每日适量食用黑芝麻、山药等，按「补肾健脾」思路整体养护。
- 叩齿吞津，古法护齿。晨起叩齿三十六下，待津液满口后缓缓咽下，这是《内经》以来流传的护齿小法，现代研究显示规律叩击有助于牙周微循环。它不是替代刷牙，而是辅助。
新规落地，短期看是行业「挤水分」，长期看是把「口腔清洁」和「牙周治疗」这两件事分清楚了。消费者少交智商税，临床医生少处理「被牙膏耽误」的牙周炎，都是好事。
为什么「功效牙膏」乱象会集中反弹
从监管逻辑看，此前牙膏按化妆品管理，但「治疗牙周炎」「修复牙釉质」这类宣称早已超出化妆品可界定的范畴，行业里长期存在「模糊地带」。新规把「医疗宣称」和「清洁宣称」彻底切开，意味着「中药牙膏」的中药成分可以保留，但功效表述必须回到可验证的清洁、防蛀、抑牙菌斑这三类可检测维度。对于以「中药护龈」为卖点的产品，今后更合理的定位是「辅助清洁+气味清新」，而牙周炎、龋齿的治疗仍归口腔科管理。
对消费者的实际影响：第一，购买时看「备案类别」而非「宣传话术」，凡带「医用」「疗效」字样的，直接避开；第二，「牙龈出血」反复出现者，先排牙周炎、糖尿病等全身病因，再谈日常清洁；第三，老人「牙松、牙痛、牙周萎缩」三件套，多数需要专业牙周治疗，食疗（如淡盐水漱口、菊花薄荷茶清热）只能作辅助，不能替代洁牙与刮治。
新闻来源：新华网（2026年10月21日）